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2026年5月15日 | 0 评论 | 发布于 赛事动态 | 作者: 官方编辑

国务院日前发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（下称《纲要》）及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》（下称《三年行动计划》）相衔接，为“十五五”时期教育改革发展设定了目标和任务。多位专家就此规划进行了深入解读。

战略接力，蓝图清晰

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强指出，《规划》的发布，与《纲要》和《三年行动计划》共同构建了一个完整的政策体系。他将三者比作一场接力赛：《纲要》确定了终点和赛道，《三年行动计划》是起跑阶段，而《规划》则是在比赛中段积蓄力量，对全程成绩至关重要。因此，《规划》肩负着夯实基础、全面发力的使命，为后续发展奠定主动权。

马晓强进一步解释，这种战略接力在具体领域表现得尤为明显。以“立德树人”为例，《纲要》提出了“新时代立德树人工程”，《三年行动计划》部署了基础性工作，而《规划》则将这些目标工程化、具体化。这种从“为何做”到“近期做什么”再到“如何做”的层层递进，体现了循序渐进、稳步推进的战略思路。

中国教科院学术委员会执行副主任邓友超强调，当前对大中小学生的培养，是为了让他们在2035年成为中国式现代化建设的主力军，因此，当前的立德树人工作是在为未来谋划。

高质量发展的四大维度

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》系统规划了教育高质量发展的四个关键维度：基础教育的优化提升、高等教育的创新能力培养、现代职业教育体系的构建以及全球教育领域的引领。这四个方面共同回应了社会对“从有学上到上好学”的期盼。

• 基础教育扩优提质： 朱旭东表示，通过推进学前教育的优质普惠、义务教育的优质均衡以及高中阶段教育的多样化发展，旨在让更多儿童获得更优质公平的基础教育，缩小区域、城乡和校际差距，实现“家门口上好学”。
• 高等教育创新能力培养： 清华大学教育学院教授李立国指出，《规划》引导高校将发展重心从学科建设转向服务国家战略。未来五年，“双一流”高校本科招生规模将增加10万人以上，同时支持新型研究型大学的建设。南方科技大学、西湖大学、福耀科技大学等一批新型研究型大学正在探索多元化的人才培养模式。
• 现代职业教育体系建构： 《规划》推动现代职业教育体系与人工智能、数字化等新质生产力需求深度融合，对接现代化产业体系建设，加速形成适应新型工业化发展的教育体系。
• 全球教育赛道引领： 朱旭东认为，中国教育正从“追赶借鉴”转向“引领创新”。在人工智能与教育融合领域，中国已处于世界前列，并持续扩大面向发展中国家的教育合作优势，未来将重点打造可复制的中国经验。

此外，《规划》还重点强调了教师队伍建设，朱旭东将其总结为“三重获得感”：专业获得感（学历提升与培训体系完善）、职业获得感（社会保障落实与尊师重教氛围营造）以及个人发展获得感（身心健康与幸福追求）。他认为，这三者协同才能真正提升教师的职业幸福感。

在变量中开拓新局：从“应对”到“引领”

《规划》首次设立专章部署规划布局，反映了人口、产业、科技三大变量带来的深刻变革。

中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲指出，基础教育各学段正呈现“排浪式达峰”的特点。结合城镇化进程中人口的加速流动，教育资源配置将面临复杂挑战，如农村地区学生减少与大城市小学大班额并存。邓友超认为，若沿用旧有资源配置方式，将导致供需失衡。《规划》要求各地精准研判人口流动趋势，科学布局学校，此举恰逢其时。

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校正探索技术转移办公室和技术经理人制度，以促进科研成果的产业化。李立国表示，当科研成果符合市场需求时，市场机制将驱动资本投入。中国在论文和专利数量上已不逊于美国，但在风险投资方面仍有差距，这正是《规划》提出“政产学研用金”六要素联动机制的深意所在。

中国教科院数字教育研究所所长曹培杰注意到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着教育迈入数字化与智能化融合发展的新阶段。《规划》多次聚焦人工智能，将其视为战略急需、新质生产力的核心以及大国博弈的前沿。因此，调整学科专业设置和升级教学模式，都是为了应对人工智能对教育带来的机遇与挑战。

李立国总结道，每一项规划部署都承载着亿万家庭的期望，描绘的不仅是教育自身的发展蓝图，更是强国建设和民族复兴的人才基石与未来希望。

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