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2026年5月15日 | 0 评论 | 发布于 赛事动态 | 作者: 官方编辑

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划勾画了“十五五”期间建设教育强国的方向、目标、关键任务及政策措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 《规划》出台的背景与重要意义

“十五五”时期是中国现代化建设打下坚实基础并全面推进的关键阶段，也是教育强国建设实现突破性进展、系统性提升的关键时期。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，在强调科技自立自强和发展新质生产力的同时，也对办好人民满意的教育提出了要求，这充分彰显了教育作为国家和党的重大战略，以及与民生、民心息息相关的重要性。

当前，中国面临复杂多变的国内外环境。“十五五”时期，国际竞争日趋激烈，尤其是在高素质人才和科技前沿领域的竞争。国内方面，经济发展模式正经历深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素的作用日益凸显，教育需发挥基础性、先导性、战略性作用，推动教育、科技、人才一体化发展，促进科技与产业深度融合，培育新质生产力。同时，人口结构的变化，如学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策供给和治理模式提出了新的挑战。教育需服务于现代化强国建设和人的全面发展，并与经济社会发展大局有机融合，实现国家由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大及历次全会精神，围绕教育强国建设的“五项重大任务”、教育布局优化和教育综合改革等进行了系统性部署，对加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 《规划》的编制过程

教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，并落实党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究。聚焦“十五五”时期教育强国建设的重点和难点，动员了地方教育部门、高校及专家学者，就“十五五”教育发展目标、重大战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究，并对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，广泛听取了意见建议。编制过程坚持开放性，自2025年以来，组织了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道收集了社会各界的意见。

最后，扎实有序推进了《规划》的起草工作。在前期研究和意见征集的基础上，形成了《规划》文本初稿，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对收集到的意见进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 《规划》的主要特点

《规划》具有以下几个显著特点：

一是准确定位，加强衔接。该《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步加强了与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》的衔接。这确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径递进，任务层层推进。

二是服务大局，支撑高质量发展。该《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻认识到“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过前瞻性布局教育资源、优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强了教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地。该《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5方面战略任务和6方面改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，并规划了15个重大项目，以有力支撑“十五五”教育改革发展的各项任务。

4. 《规划》的结构与主要内容

《规划》整体按照“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路进行布局，共分为五个部分。

第一部分为总体要求，阐述了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，进一步聚焦重点并深化实施。内容涵盖塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍以及扩大高水平教育对外开放等五个方面，共部署了23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，这是首次在教育五年规划中设立专章。旨在积极回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略推进以及现代化产业体系加快构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行针对性部署。

第四部分为深化综合改革，在与党的二十届三中全会和三年行动计划的改革任务保持一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同推进、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革以及完善教育战略性投入机制和法治保障等六方面改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力有效推进规划实施提出了要求。此外，为确保《规划》目标任务的落地，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划以及国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 如何抓好《规划》的贯彻落实

规划的成效关键在于执行。当前及今后一段时期，贯彻落实好《规划》将是重要任务。教育部将进一步健全规划实施机制，以持之以恒的努力推动《规划》落地，将教育强国建设推向新高度。

首先，加强宣传解读。将通过多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入阐释“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措，加强宣传引导，统一思想，凝聚共识，营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。通过年度计划的滚动支撑，确保规划部署的任务和项目落细落实。同时，健全规划实施的协同机制，强化财政预算、政府投资等公共资源对《规划》确定的重大任务和项目的支持保障。

最后，强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具。组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期审视规划实施进展，及时改进规划实施工作，确保各项目标任务如期实现。

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